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PROGRAMME
Ouverture par Annie Fouquet, directrice de la DARES (9h30 - 9h45)
La progressive prise en compte des territoires (9h45 - 12h30)
Les territoires et l'administration de l'emploi
Thierry Berthet, Cervl Cereq Bordeaux
De la globalisation à la territorialisation
Daniel Lejeune, IGAS
Discutant : Marie-Laure Balmes, directrice régionale, DRTEFP de Poitou-Charentes
Le territoire, le technicien et le décideur (14h00 - 17h00)
L'analyse au service du projet
L'exemple de la démarche de Cosne sur Loire, Frédéric Perrier-Cornet, DRTEFP Bourgogne
L'exemple de l'aire toulonnaise, Bernard Hillau, ORM Provence-Alpes-Côte d'Azur
L'analyse au service de l'évaluation
CES, CEC, emplois jeunes et territoires, Bernard Gomel, CEE
Disparités infra régionales en matière de formation professionnelle et d'emploi des jeunes, Patrick Caro, Théma Cereq Besançon
Conclusion par Françoise Bouygard, Sous-direction Suivi et évaluation des politiques de l'emploi et de la formation professionnelle, DARES
L’histoire qui lie les politiques de l’emploi au territoire est récente. Elle s’inscrit dans une série de transformations affectant de manière générale la conduite de l’action publique dans le champ des politiques sociales.
La prise en compte de la dimension territoriale dans la mise en œuvre des politiques d’emploi au cours des deux dernières décennies, dans une période de massification du chômage, est rythmée par différentes phases. De ce point de vue, la chronologie est instructive car elle révèle les ambitions mais aussi les difficultés à infléchir les modes de travail au sein de l’administration de l’emploi. Si le poids croissant du chômage a fortement influencé le profil de la politique du Ministère du travail, le mouvement combiné de la décentralisation et de la déconcentration a conduit à une attention plus marquée au territoire dans la conception et la mise en œuvre des politiques d’emploi.
Le tournant de la fin de la décennie 90 inscrit plus durablement les territoires dans l’action de l’administration de l’emploi. Mais cette orientation des politiques de l’emploi ne va pas de soi car elle initie une transformation des modes d’intervention publique et elle implique de passer à terme d’une culture administrative sectorisée à une démarche de projet concertée entre les acteurs concernés d’un territoire.
Cette démarche, fondée sur l’élaboration d’un diagnostic local des besoins ainsi que d’un plan d’action local, a été le plus souvent accompagnée au niveau régional par un appui méthodologique avec la mise à disposition de données, d'une aide à l’analyse et à l’évaluation.
Au moment où s’ouvre une période de déconcentration et de décentralisation renouvelée, cette journée d’études organisée par la DARES sera un moment privilégié qui permettra d’apprécier, sur ce champ, les avancées mais aussi les questions en devenir.
LES INTERVENANTS
Thierry Berthet est Directeur du CERVL-Centre associé du CEREQ de Bordeaux et avec Philippe Cuntigh (CERVL-CEREQ de Bordeaux) et Christophe Guitton (CEREQ) a réalisé, pour le compte de la DARES, une étude sur « Politiques de l’emploi et territoires » (1).
Daniel Lejeune, Inspecteur des affaires sociales a réalisé, avec Christian Gal et François Brun, le rapport de l’IGAS sur la mise en œuvre de la démarche de territorialisation de la lutte contre le chômage de longue durée.
Marie-Laure Balmes est directrice régionale, DRTEFP de Poitou-Charentes
Frédéric Perrier-Cornet est responsable du SEPES de la DRTEFP de Bourgogne
Bernard Hillau est Directeur de l’ORM (OREF) de Provence-Alpes-Côte d’Azur
Bernard Gomel est chercheur au CEE
Patrice Caro est Directeur du THEMA-Centre associé du CEREQ de Franche-Comté
(1) Deux documents ont été publiés : BREF CEREQ n° 182, janvier 2002 « Politique d’emploi et territoires » et Premières Synthèses de la DARES n°24.2, juin 2002 « 1982 - 2002 : la progressive territorialisation des politiques de l’emploi ». Une synthèse de l’étude sera prochainement disponible dans les « Documents d’Etudes » de la DARES et l’étude sera publiée dans la collection « Documents » du CEREQ.
Téléchargement des textes des intervenants au format pdf (nécessite Acrobat reader)
• De la globalisation à la territorialisation - Daniel Lejeune
• Le CEPES à Cosne-sur-Loire : les effets d'une nouvelle posture - Frédéric Perrier-Cornet
• Expertise emploi formation et construction d'un projet de territoire : le cas de l'aire toulonnaise - Bernard Hillau
• CES, CEC, emplois jeunes et territoires - Bernard Gomel
• Disparités infra régionales en matière de formation professionnelle et d'emploi des jeunes - Patrick Caro
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